特朗普政府正全力推动消除几乎所有与气候变化有关的政府活动或提及——除了一些明显的例外。例如，乔·拜登（Joe Biden）签署的气候法中的单一税收抵免，可能是任何与气候相关的政策中最有可能存活下来的。
《通货膨胀削减法案》（简称45Q）中的一项条款扩大了对任何愿意捕集二氧化碳的公司的税收抵免。自乔治·w·布什（George W. Bush）担任总统以来，这种抵免的一个版本就一直存在，在目前的版本中，它代表着数十亿美元的联邦激励。如果特朗普政府采取行动保持45Q不变，这将是总统对一项被标榜为应对气候变化的大规模政府支出投出的不寻常的信任票。（白宫没有回应置评请求。）
这种税收抵免政策在气候领域也很不寻常。石油业和国会中一些关注气候变化的民主党人都希望保留它。反对者包括环保组织，以及南达科他州和其他将建设碳捕获基础设施的州的唐纳德·特朗普（Donald Trump）的狂热支持者。
直到最近几年，碳捕获技术才作为一种气候解决方案而声名鹊起。但它过去是——现在仍然是——主要是生产更多石油的一种方式。这个旨在帮助减缓气候变化的版本，通过将碳几乎永远储存在地下，如果与许多其他气候政策一起制定，可能会有意义。但作为一项独立的措施，碳捕获开始看起来更像是对石油工业的施舍。
碳捕获的气候论据是这样的：如果从工业过程中捕获一吨碳，比如炼油厂，然后注入地下地层，理论上，这将减少一吨碳添加到大气中，从而使地球变暖。然而，这个过程既昂贵又无利可图。IRA试图用45Q来解决这个问题，它将公司捕获的每吨二氧化碳的最高税收抵免从50美元提高到85美元，如果目的是永久储存，或者60美元，如果目的是生产更多的石油——这是碳捕获的最初目的。
20世纪70年代，在欧佩克危机之后，石油工业开始寻找新的方法来充分利用现有油井的价值。一种方法是将二氧化碳注入地下，在那里它将作为一种溶剂，从枯竭的油井中释放出更顽固的石油残留物。今天，美国大约4%的石油是用这种技术生产的，从任何工业中捕获的大部分碳都被用来生产更多的石油和天然气。
税收抵免的价格差异是为了促进碳捕获的气候解决方案。但批评人士表示，为提高石油采收率而提供的小额信贷是对石油行业的慷慨补贴，而石油行业最终也获得了一种有价值的产品可供销售。而且其产品潜力巨大：美国能源部（Department of Energy）曾表示，如果将碳捕获技术最大限度地用于提高石油采收率，美国石油工业可以开采出相当于美国目前38年原油供应量的石油。
45Q有很多崇拜者：埃克森美孚（Exxon）和壳牌（Shell）等油气行业巨头都在研究碳捕获，特朗普的内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）是这项技术的忠实粉丝。碳捕获联盟的执行董事杰西·斯托拉克告诉我，失去信贷——这代表着政府放弃的数十亿，甚至数百亿美元的税收收入——对这个新兴产业来说将是一个沉重的打击，“将有效地切断它的膝盖”。如果这项税收抵免政策得以实施，对石油行业的好处可能会更大：共和党参议员刚刚提出了一项法案，将提高石油采收率的税收抵免提高到与长期碳储存的税收抵免相同的水平。
税收抵免在民主党人中也有支持者，他们认为这是国家减少排放的一种方式。来自俄勒冈州的民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）是爱尔兰共和军能源税一揽子计划的作者之一，他“强烈支持这一信贷，并已经在努力保护它免受共和党的攻击，”美国参议院金融委员会的通讯主任瑞安·凯里（Ryan Carey）告诉我。但许多环保组织认为碳捕获和储存是一个错误的解决方案。尽管人们普遍认为，在一个燃烧化石燃料的世界里，碳捕获和储存对于应对气候变化是必要的，但到目前为止，长期储存碳以使其永久远离大气的技术尚未被证明是可靠的。即使是被视为成功案例的项目，也会遇到意想不到的问题，即如何将高度挥发的二氧化碳储存在地下。
碳捕集项目沿线的社区也担心管道扩建的安全性。为了将高压二氧化碳从诸如乙醇厂和精炼厂等可以被捕获的地方输送到井中储存，这个国家需要建造大量的新管道。二氧化碳是一种无色无味的气体，浓度足够高时，它是一种窒息剂。如果管道破裂了，一时还没人知道。这种气体也比空气重，所以它会紧贴地面，向山下滚去，窒息任何挡在它路上的人的氧气。(这发生在2020年，在密西西比州的萨塔蒂亚；45人住院治疗。)
来自南达科他州的共和党众议员卡拉·莱姆斯（Karla Lems）投票给了特朗普，并认为自己是保守派。她是峰会碳解决方案公司（Summit Carbon Solutions）计划在她所在的州和其他四个州修建一条管道的最强烈反对者之一，该管道将把乙醇工厂的二氧化碳输送到北达科他州的一个储存地点。该公司正试图利用土地征用权来清理道路，这激怒了莱姆斯。“乔治·华盛顿说自由和财产权是不可分割的，”她告诉我。她发起的一项法案目前正在通过州立法机构，以禁止碳项目的征用权。(她告诉我，有一段时间，顶峰公司计划把它直接放在她家的农田上，但最终决定把它建在她邻居的土地上。Summit拒绝就本文置评。)
对莱姆斯来说，45Q税收抵免正是特朗普承诺要消除的那种施舍和政府膨胀。“在我看来，这家公司会从这个项目中赚很多钱，我认为这只是对纳税人的欺骗，”她告诉我。“这一切都是无稽之谈和骗局。我们将看看特朗普政府是否能看清它的本质。”达科塔农村行动组织（Dakota Rural Action）的组织者蔡斯·詹森（Chase Jensen）也在努力阻止峰会的输油管道，他说，该组织的许多缴纳税款的成员都投票给了特朗普，如果他决定保留税收抵免，他们会认为这是一种背叛。他告诉我，许多人认为特朗普会反对它，因为它是拜登品牌的气候解决方案。但更重要的是，他说，“这些人把财产权作为最核心的权利之一。”在他们看来，这些权利可以通过交易来赚钱，这违背了他们最保守的价值观。
詹森说，峰会上的输油管道之争已经“彻底重组”了南达科他州的领导层；11名投票支持管道立法的共和党众议员在州参众两院的初选中失利。詹森预计，特朗普政府在45Q问题上的立场将让那些可能希望总统站在人民而不是企业一边的支持者失望。“人们将不得不接受正在发生的事情，”他说。（Summit表示，如果税收抵免被废除，该项目将需要“重新评估”。）
到目前为止，美国的二氧化碳管道相对较少，只有5,300英里，而天然气管道大约有300万英里。但美国能源部预测，这一数字可能会大幅增长。如果没有税收抵免，大部分增长可能都不可能实现。有了它，政府可能会让自己陷入一场新的斗争，将气候活动人士与愤愤不平的土地所有者联合起来。
在某些方面，这场斗争的政治看起来很熟悉：在奥巴马政府未能在2010年通过气候立法后，气候运动开始与内布拉斯加州和其他州的保守派土地所有者共同努力，因为Keystone XL石油管道将穿过这些州。（同样的一些玩家现在正在对抗Summit的管道。）这场斗争持续了整个特朗普第一届政府，直到拜登阻止了该项目才结束。据报道，现在特朗普政府也在考虑重启该管道项目。在特朗普第二届政府上任的头几周，他们重新开始了对气候政策的攻击——退出《巴黎协定》，从公众视野中剥离气候信息——但他们还走得更远，剔除了所有有促进环境正义气息的联邦雇员和项目。
45Q提出了一个挑战：是明显保留一个被标榜为拜登时代气候解决方案的项目，还是砍掉一些得到两党支持的项目，而石油业——包括特朗普最重要的一些商业盟友——希望保留这些项目？在一位共和党参议员敦促白宫释放资金后，奥巴马政府似乎已经选择性地保护了至少一个拜登时代在蒙大拿州的大型气候项目——扩建一家生产可持续喷气燃料的工厂。本届政府可能对大政府和气候科学都持怀疑态度，但这种意识形态可以向正确的支持者倾斜。
