美国华盛顿——特朗普政府试图将美国国际开发署(USAID)人道主义机构并入国务院,这让人们对向世界上一些最贫穷国家提供的数百亿美元财政支持的未来产生了疑问。
据经济合作与发展组织(OECD)称,美国是世界上最大的官方发展援助提供国。
它的大部分支持是通过美国国际开发署(United States Agency for International Development)提供的,该机构是美国国会于1961年设立的一个独立政府机构。
美国国际开发署是做什么的?
美国国际开发署是迄今为止美国政府最大的人道主义和发展机构,在全球拥有约1万名员工,年度预算为数百亿美元。
美国国会每年都会批准美国国际开发署的拨款。然后,人道主义机构与国会和白宫合作,确定其投资重点,而国务院则为其提供外交政策指导。
根据美国国际开发署的说法,这笔钱通过赠款、合同和“合作协议”支付。
国会研究服务处(CRS)最近的一份报告指出,在2023财政年度,美国国际开发署管理了超过400亿美元的总拨款。
这超过了国务院、海外业务和相关项目批准的总预算的三分之一。
然而,这只占同期美国政府6.1万亿美元支出的0.7%左右。
它支持哪些国家?
根据CRS的数据,2023年,美国国际开发署在大约130个国家开展了项目,这是可获得完整数据的最近一年。
接受援助最多的三个国家分别是乌克兰、埃塞俄比亚和约旦。
根据美国政府的数据,美国国际开发署为乌克兰提供的资金规模很大,这个饱受战争蹂躏的欧洲国家获得了超过160亿美元的宏观经济支持。
CRS的报告指出,2023年,在世界银行确定的77个低收入和中低收入国家中,有70个得到了美国国际开发署的援助。
其他主要受援国包括刚果民主共和国、阿富汗、南苏丹和叙利亚。
美国国际开发署资助什么?
CRS表示,2023年,美国国际开发署的近170亿美元资金用于解决“治理”问题,并指出其中大部分资金将用于乌克兰。
此外,约105亿美元用于解决人道主义问题,70亿美元用于卫生,约13亿美元用于农业。
根据美国政府的数据,美国国际开发署还向世界上几个国家提供了直接预算支持,包括向美国在中东的重要盟友约旦政府提供了7.7亿多美元的现金转移。
2023年由美国国际开发署资助或管理的其他主要项目包括为抗击艾滋病、结核病和疟疾的全球基金提供8.11亿美元,以及为阿富汗提供超过3.3亿美元的紧急食品和营养援助。
白宫周一发表了一份声明,强调了美国国际开发署存在的“浪费和滥用”,其中包括150万美元,用于“促进塞尔维亚工作场所和商业社区的多样性平等和包容”。
周一晚间,美国国际开发署(USAID.gov)网站上一份关于塞尔维亚似乎符合上述描述的项目的简报已被撤下。