联合国在一份新报告中称,尽管缅甸罂粟种植略有下降,但该国在2024年仍是世界上最大的鸦片生产国,并警告称,该国持续的冲突可能导致这一致命行业的进一步增长。
联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)在昨天发布的年度东南亚鸦片调查报告中称,在2022-23年和2023-24年的生长季节,缅甸的罂粟种植面积从47100公顷减少到45200公顷,减少了4%。报告还指出,产量下降了8%,从1080吨降至995吨,鸦片产量下降了4%。
尽管鸦片产量有所下降,但该报告基于实地调查和卫星图像得出的结论“表明,鸦片种植在目前的高水平上初步稳定下来,巩固了缅甸作为世界主要鸦片来源国的地位。”
毒品和犯罪问题办公室将其归因于2021年2月军事政变后的冲突和不稳定,此前几年罂粟种植大幅扩大。去年,缅甸取代阿富汗成为世界上最大的鸦片生产国,此前该国的塔利班政府禁止种植罂粟,导致鸦片产量下降了95%。毒品和犯罪问题办公室记录的种植面积为47100公顷,比2021-22年生长季的40100公顷增加18%,比2020-21年的30200公顷大幅增加。
联合国毒品和犯罪问题办公室地区代表马苏德·卡里米普尔在报告发布后的一份声明中说:“缅甸的鸦片产量仍然接近20多年前我们首次测量以来的最高水平。”“由于该国的冲突仍然激烈,全球供应链也在适应阿富汗的禁令,我们认为未来几年进一步扩张的风险很大。”
毒品和犯罪问题办公室表示,这种轻微下降“可能表明缅甸供应的区域海洛因市场在某种程度上饱和”。但该报告援引来自该地区的信息称,种植停滞也可能反映了过去一年缅甸冲突加剧的程度。该调查涵盖了2023年至2024年的鸦片种植和收获季节,恰逢掸邦北部发动1027行动。
紧随其后的是鸦片产区的激烈冲突,这“限制了农村人口的流动性,并可能阻止农民进入远离村庄的种植区。”不出所料,掸邦北部的耕地面积比前一年下降了4%。自英国殖民时代以来,缅甸的鸦片种植中心掸邦的整体种植面积下降了类似的百分比,尽管掸邦东部的种植面积增加了10%。
总的来说,毒品和犯罪问题办公室警告说,鸦片种植的稳定并不一定标志着鸦片生产的平稳,未来几年鸦片贸易可能会进一步扩大。
虽然抵抗组织和缅甸军方之间的激烈战斗可能对罂粟生产产生破坏性影响,但不稳定、不安全和经济萎缩只会增加鸦片种植对以土地为生的小农的吸引力。该报告发现,粮食安全是“种植罂粟的最重要原因”。报告还发现,“缺乏正式土地所有权的农民和那些报告债务水平较高的农民更有可能从事非法鸦片种植。”
卡里米普尔说:“令人不安的是,我们看到有迹象表明,缅甸不断扩大和加剧的冲突也是一个日益令人担忧的问题。因此,由于缅甸的局势仍然不稳定,由于那里的治理和人道主义危机继续存在,我们可能会再次看到更多的人被迫种植鸦片。”
鸦片种植在钦邦和克耶邦扩大,而不是在传统的鸦片生产地区,这一事实突显了毒品和犯罪问题办公室的警告语气。虽然与其他地区相比,这里的种植面积仍然很小,但它们分别增长了18%和8%。
还有一些外部因素可能导致缅甸鸦片种植的进一步扩大,特别是阿富汗鸦片种植的崩溃。报告称:“一旦全球供应链和分销网络调整,包括海洛因在内的鸦片类药物的全球短缺可能会导致缅甸鸦片价格上涨。”