华盛顿——周五,最高法院表示,将介入加州是否可以根据《清洁空气法》制定自己的汽车排放标准的案件。
该案件涉及法律的一部分,该部分禁止各州为新车制定自己的排放标准。但该法案豁免了1966年3月之前制定了法规的任何州,就在法律修订后不久,以规范汽车排放,这些法规“至少与联邦要求一样保护公共健康和福利”。
加州是唯一一个在1966年之前监管汽车排放的州,因此也是唯一一个有资格获得豁免的州。为了获得豁免,加州必须表明它需要自己的排放标准“以满足令人信服的特殊条件”。《清洁空气法》还允许其他州采用加州的汽车排放标准。
自从《清洁空气法》颁布以来,环保署已经给予加州超过75项车辆排放计划豁免。1993年,该机构批准了该州零排放车辆标准的豁免。2019年,加州又出台了第一套温室气体排放标准。
2012年,加州实施了《先进清洁汽车标准》(Advanced Clean Car standards),旨在通过提高2015年至2025年期间该州零排放和低排放汽车的销售要求,减少二氧化碳和其他污染物等温室气体的排放。该标准适用于所有新乘用车、轻型卡车和中型车辆。
2013年,美国环保署向加州发布了一项豁免这些规定的豁免令,汽车制造商开始努力遵守新的排放标准。但该机构在2019年特朗普政府执政期间撤销了对零排放和温室气体要求的豁免。2022年,在拜登总统的领导下,它再次被恢复。
美国环保署当时表示,加州受到气候变化的“特别影响”,比如野火、热浪、洪水和干旱。该机构表示,这些气候变化的影响是“令人信服的特殊情况”,是《清洁空气法》规定的豁免标准。
包括沃尔沃、斯泰兰提斯、福特、大众、宝马和本田在内的几家大型汽车制造商都同意遵守加州更严格的车辆标准。
以俄亥俄州为首的17个州和燃料公司要求华盛顿的联邦上诉法院审查美国环保署恢复2013年豁免的决定。这些州认为,《清洁空气法》中的豁免条款违反了宪法,将加州与其他州区别对待,而燃料生产商则表示,加州的要求损害了他们的利益,因为他们要求汽车制造商销售使用较少或不使用液化气的汽车,从而抑制了对他们产品的需求。
今年4月,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院站在了环境保护署一边。至于各州,法院发现,国会已被授予监管州际贸易的权力,包括车辆排放,正是立法机构制定了《清洁空气法》的优先和豁免计划。这个由三名法官组成的小组还表示,燃料生产商没有起诉的合法权利。
华盛顿特区巡回法院在一份未署名的意见书中说:“从建国到接纳新州,以及以后,各州之间平等的性质和程度一直是贯穿我国历史的核心辩论。”“但各州的请愿者指出,他们提出的新要求,即将平等主权原则作为对国会监管州际贸易权力的绝对限制,没有得到有意义的支持。”
两家公司和各州都向最高法院提出上诉,认为华盛顿特区巡回法院的裁决与宪法不符,因为国会没有权力将一个州提升到其他49个州之上。
最高法院周五表示,它只会审查燃料生产商是否可以指出豁免对汽车制造商的影响,以表明他们有资格起诉。法官们拒绝审查环境保护署对加州的豁免是否违法。
加州和拜登政府敦促最高法院驳回此案,维持《清洁空气法》的豁免条款。
这是近年来最高法院审理的几起涉及《清洁空气法》和解决空气污染问题的纠纷之一。
今年6月,最高法院否决了环保局所谓的“好邻居”计划,该计划旨在遏制空气污染,解决有害的雾霾问题。两年前,也就是2022年夏天,最高法院裁定,国会没有根据《清洁空气法》授权环保署根据《清洁能源计划》规定的发电转换方法设定排放上限。
但在以紧急状态提交给最高法院的案件中,大法官们拒绝干预。在三起纠纷中,高等法院暂时允许环保署继续对燃煤电厂、新建和现有的石油和天然气设施实施更严格的排放标准。