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美国移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)拘留了许多人,这些人已经在移民法庭上成功证明,如果他们返回原籍国,他们可能会受到酷刑,他们有资格获得保护。
赢得这些案件是极其困难的,对于被关押在拘留中心的人来说更是如此。然而,移民和海关执法局经常选择继续拘留这些人,即使他们已经通过证据和证词说服移民法官,在该机构上诉期间,他们有资格获得保护——有时是反复上诉。美国移民权利中心(america Center for Immigrant Rights)的移民律师奥斯汀·罗斯(Austin Rose)说,有时,当法官裁定他们不能被送回原籍国时,移民和海关执法局试图将他们驱逐到第三国,同时将他们关押起来。罗斯曾帮助针对这些长期拘留提起集体诉讼。
另一个国家接受与该国没有关系的被驱逐者是极其罕见的。根据美国移民委员会(American Immigration Council)的数据,在2017财政年度,ICE试图将1274人驱逐到第三国,实际上只有21人被该国接纳,仅占案件的1.6%。
支持移民的律师和维权人士说,移民和海关执法局继续拘留已经赢得案件的人是不诚实的,延长了那些已经克服了艰难的法律标准来证明自己有资格获得保护的人的痛苦。
当被问及这个问题时,ICE发言人杰夫·卡特说,该机构的使命是保护美国,包括通过使用移民拘留和驱逐移民法官下令驱逐的人。该机构拒绝就这一情况进一步发表评论。
Mohamed Abdelwahab也在等待。
在圣地亚哥的奥泰梅萨拘留中心被移民拘留了一年多之后,阿卜杜勒瓦哈卜以为自己终于可以自由行走了。一名移民法官刚刚裁定,他不能被驱逐到埃及,因为他可能会在那里受到折磨。
他打电话给他的妻子和继女,告诉他们这个好消息。一想到又能见到他们,他感到非常高兴,他说那天晚上他无法入睡。
但那是去年的事了,他还被关在监狱里,没有结束的迹象。
“我离开了我的国家,这样我就不会受到折磨,而美国仍然在折磨我,”阿卜杜勒瓦哈卜用他在厄瓜多尔学习的西班牙语说,当时他正在寻找一个足够安全的国家居住。
负责长期移民拘留的美国移民和海关执法局(ICE)制定了指导方针,指示官员在他们赢得案件后释放他们,除非有“特殊的担忧”。Abdelwahab是许多在移民法庭获得某种形式的保护后被拘留数月或数年的例子之一。
ICE证实,他们相信Abdelwahab因在埃及犯下各种罪行而受到通缉。Abdelwahab说,在他的保护案件中,事实证明这是错误的,一名埃及官员在他的名字上放了一个错误的警报。
目前尚不清楚到底有多少人在胜诉后被拘留。
但代表全国各地被移民拘留者的律师表示,在法官给予他们的客户某种形式的保护后,他们发现长期被拘留的情况有所增加。
罗斯是一名移民律师,她代表被关押在弗吉尼亚州的人,与弗吉尼亚州的美国公民自由联盟(ACLU)和国家移民项目(National immigration Project)一起对ICE提起了集体诉讼。这起诉讼于7月底达成和解,一些受影响的人已经获释。
罗斯说,在过去两年中,大约有100人在弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州获得保护后被长期拘留。
他说,他也知道加利福尼亚州、纽约州、佐治亚州、伊利诺伊州、德克萨斯州和马萨诸塞州也有类似的病例。
无限上诉
罗斯说,在以两种方式赢得诉讼后,人们通常会被无限期拘留。在一种情况下,移民和海关执法局对移民法官的裁决提出上诉,并在上诉进行期间将该人拘留。
维吉尼亚诉讼案中的一名原告就是这种情况,他目前仍被拘留。他在一名移民法官面前打赢了官司,移民和海关执法局提起了上诉。这名男子再次胜诉,移民局再次上诉。罗斯说,这名男子第三次胜诉,移民局再次上诉。第三项上诉仍在审理中。
这名男子来自中美洲,已经被移民拘留了五年多。
根据美国移民律师协会(American immigration Lawyers Association)的数据,美国纳税人将一个人关押在移民拘留所的平均成本约为每天164.65美元,不过具体成本因拘留所而异。这意味着ICE很可能花费了30多万美元来拘留这名男子。
根据罗斯的说法,在第二种情况下,ICE会继续拘留这些人,并试图将他们驱逐到他们逃离的国家以外的国家。但他说,找到一个愿意接纳非原籍被驱逐者的国家是非常罕见的。
今年9月,80多个支持移民的组织联名致信国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas),要求撤销对胜诉人员的长期拘留。
信中说:“ICE声称它正在寻求驱逐第三国,因为他们完全知道找到第三国的可能性微乎其微,因为许多非公民没有合法身份,没有居住历史,也没有与第三国的联系,甚至没有资格被考虑在第三国居住。”“这种做法不仅与ICE的政策不一致,而且在许多情况下,它违反了最高法院的先例,禁止在无法‘合理预见’的情况下继续拘留。”
Capital & Main发现,移民和海关执法局在向其他国家伸出援助之手时,会将一些人拘留数月。
这就是发生在曼纽尔身上的事情,他是一名来自萨尔瓦多的父亲,他说,自从4月初赢得他的案子以来,他已经被ICE拘留了5个多月。他和他的家人要求不透露全部身份,因为不清楚他们是否会被送到可能有危险的地方。
在被指控犯有他声称没有犯下的罪行后,他于2022年与妻子、两个孩子以及他从小抚养长大的侄女和侄子一起逃离了萨尔瓦多。这家人在墨西哥获得了庇护。据曼纽尔和他的妻子塔尼亚说,他们试图重新开始生活。但不到一年后,他们发现自己再次成为目标,这次是一个卡特尔。他们试图在全国范围内转移,但再次遇到了一个卡特尔的问题。
他们感到别无选择,于是通过美国海关和边境保护局(CBP One)的预约系统向美国申请庇护,该系统允许人们预约在入境口岸申请保护。当曼努埃尔进入圣地亚哥入境口岸时,他被拘留了。
他认为ICE拘留他是因为他在萨尔瓦多的记录。他曾两次被当地警方拘留,并被指控犯有他声称没有犯下的罪行。他说,在当局意识到他们缺乏证据后,他最终从萨尔瓦多监狱获释。但他说,他知道警察可能会再次追捕他,因为萨尔瓦多官员现在拥有权力。
根据萨尔瓦多总统纳伊布·布克勒(Nayib Bukele)最近颁布的一项被称为“例外状态”的裁决,萨尔瓦多暂停了宪法权利,警察可以无限期地监禁任何怀疑与帮派有关的人。他说,曼努埃尔担心,如果他被送回萨尔瓦多,他会被关进监狱,这是他在移民案件中引入的证据之一,他赢了。
据曼努埃尔的代理律师埃德·佩雷斯(Ed Perez)说,现在ICE正试图说服墨西哥让该机构将他驱逐出境。但佩雷斯说,墨西哥不太可能把曼努埃尔接回去,因为他现在已经在美国获得了某种形式的保护,在墨西哥已经没有身份了
他的妻子说,与此同时,他的家人住在犹他州,他们的移民案件尚未决定,他的孩子们正在努力适应他的离开。
“我们不是坏人。我们不想占国家的便宜。相反,我们很感激有机会感到安全,我们需要家庭中最重要的一部分,我的丈夫,因为作为一个女人,一个妻子,一个母亲,这并不容易,”塔尼亚用西班牙语说。“有一个小女孩在没有爸爸的情况下长大。”
错误的指控
佩雷斯说,他最近有几个客户在打赢官司后被长期拘留。
“我感觉很糟糕,因为我的客户看着我,好像在说,‘嘿,这是怎么回事?你为什么不知道为什么会这样?”我告诉他们,我以前从未遇到过这种情况。”“通常如果你赢了,他们就会被释放。这就是一直以来的运作方式。”
来自埃及的囚犯Abdelwahab是他的另一位客户。和曼纽尔一样,他被关押在奥泰梅萨拘留中心,直到最近才被转移到德克萨斯州。
“我从没见过美国,”他说。“我只见过他戴着手铐,像动物一样被绑着。”
Abdelwahab表示,他进行绝食抗议,以抗议他继续被拘留,以及他没有得到有关他情况的信息。
当被问及绝食抗议时,ICE表示,该机构“尊重被拘留的非公民通过拒绝营养和医疗护理来行使自我表达和医疗自主权的权利”,其医务人员将提供治疗,以防止“迫在眉睫的危及生命的伤害或死亡”。
Abdelwahab说,他和他的家人被一名腐败的高级警官盯上后,他逃离了埃及。当他从一个国家搬到另一个国家,试图找到一个安全可靠的地方重新开始时,他在网上认识了他的妻子,并去了厄瓜多尔和她在一起。
当这个家庭在厄瓜多尔遇到问题时,他们决定尝试向北迁移。Abdelwahab说,在哥伦比亚的一家酒店,该国的移民官员出现在他们的酒店房间门口寻找他。官员们告诉他,他的名字被国际刑警组织(Interpol)标记了。Abdelwahab说,他很快得出结论,这一定是腐败的埃及警察所为。
“在那里,警察控制着一切。这是一个错误的指控,”Abdelwahab说他告诉移民官员。
他说,在与埃及当局核实后,官员让他走了。
他说,在他的家人越过危险的路线,穿过达里萨姆峡后,巴拿马的美国官员将他拘留了。达里萨姆峡是一个臭名昭著的丛林,移民在那里面临着毒蛇、强大的河流和武装团体。他说,他的妻子和继女继续前往美国,而他在巴拿马被美国国土安全部根据一项两国协议拘留了大约七个月。从那以后他就没见过家人。
在巴拿马被释放后,他前往美墨边境,越境进入美国并请求庇护。他被直接送去了移民拘留所。
“我的妻子和孩子还在等我,”他说。“我总是告诉他们,‘很快,很快。’”我已经告诉他们快三年了。”
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