芝加哥（美联社）——在肖恩·达菲（Sean Duffy）被确认为唐纳德·特朗普总统的交通部长后不久，他分发了一份备忘录，指示他的部门优先考虑家庭，其中包括在发放补助金时优先考虑婚姻和出生率高于全国平均水平的社区。

康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）上周称该指令“非常可怕”，华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里（Patty Murray）称其为“令人不安的反乌托邦”。

备忘录还呼吁禁止获得交通部资金的政府强制执行疫苗和口罩的规定，并要求他们与政府的移民执法工作合作。

由于2021年两党通过的基础设施法案中仍有数千亿美元的交通资金未被使用，这些变化可能对共和党占多数的州的项目有利，这些州的平均生育率高于倾向于民主党的州。

民主党控制的州通常更容易接受口罩和疫苗规定，以应对COVID-19大流行，并且对特朗普的移民袭击更有抵抗力。

更多的人口换取更多的道路？

所有政府都制定了自己的规则来选择优先考虑哪些交通项目。但达菲的一些指示却被认为极不寻常。

左倾的美国进步中心（Center for American Progress）基础设施和住房政策高级主管凯文·德古德（Kevin DeGood）说，“根据婚姻和出生率分配交通运输资金是奇怪的，有点令人毛骨悚然。”“平均而言，人口老龄化的州和地区往往出生率较低……他们是否不值得交通投资？”

根据美国疾病控制与预防中心2022年的最新数据，在11月的选举中，生育率最高的14个州支持特朗普，而生育率最低的11个州加上哥伦比亚特区支持民主党人卡玛拉·哈里斯。红州的结婚率也倾向于偏高，但差距较小。

副总统JD Vance长期以来一直对出生率下降表示担忧，理由是国家经济需求以及儿童的内在价值。

田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）在达菲的确认听证会上提出了将交通运输资金与人口增长挂钩的想法。

“人们正在离开一些蓝色州，来到田纳西州这样的地方，”她说。“这意味着我们需要看看这些联邦高速公路资金花在哪里，把它们放在需求增长的地区，而不是人口减少的地区。”

俄亥俄州立大学（Ohio State University）人口研究所所长、社会学教授萨拉·海福德（Sarah Hayford）说，她从未听说过用出生率来确定资金的优先次序。

“我有点惊讶，”她说。“通常，有关出生率的政策试图解决人们不生育的挑战或障碍。这似乎更侧重于奖励那些已经有孩子的人。”

自2007年以来，美国的出生率一直在下降，海福德将其部分归因于大衰退期间经济的不确定性。她说，研究表明，高出生率与教育水平较低的地区有关。

无党派、非营利性的人口参考局（Population Reference Bureau）高级项目主管贝丝·雅罗斯（Beth Jarosz）说，长期以来的交通政策已经考虑到了孩捐卵联系方式子们住在哪里。

“如果你想做的是支持家庭，那么出生率不一定是实现这一目标的最佳方式，”她说。她指出，许多正在成长的家庭在发现自己的家太小时搬到了新的社区。

交通部没有回应有关备忘录的问题。

到目前为止，立法者和倡导者还没有意识到出生率和结婚率与非交通补助有关。

蓝州的反击

布卢门撒尔说，交通部长对出生率和结婚率的关注“让人想起你可能在中华人民共和国看到的情况”。

“从表面上看，这是一种社会工程。但毫无疑问，这是一把针对蓝州的匕首。”“如果你看一下数字，这显然是歧视性的。这一标准旨在惩罚蓝州，迫使各州改变通行费、疫苗和移民方面的合法政策。”

马里兰州民主党众议员Kweisi Mfume表示，他担心达菲的指示会损害已经宣布的一些拨款，包括在拜登政府的最后几周向巴尔的摩拨款8500万美元，用于改造美国40号公路的一段破旧路段，即“无处可去的高速公路”。

“如果这是一种奖励红州的努力，他应该直接说出来，”姆弗姆说。“否则，各州和全国各地的倡导组织将面临很多挑战，他们别无选择，只能反击，而这种斗争将成为法律斗争。”

然而，雅罗什说，这项政策的政治意图尚不清楚，他指出，加州的圣地亚哥和萨克拉门托等社区的出生率高于全国平均水平，而某些农村地区的出生率低于全国平均水平。

这合法吗？

法律专家表示，现在判断达菲备忘录中的任何内容是否会被法院推翻还为时过早。

尽管很难在法律上为基于政治派别的平等提供资金，但联邦法律确实保护人们不受种族、性别和残疾等方面的歧视。

在华盛顿特区Holland & Knight律师事务所处理交通和基础设施案件的罗伯森（Joel Roberson）说，政府拥有制定自己的拨款标准的广泛权力。然而，拒绝资助的社区可以提起诉讼，称他们遭受了非法的“差别影响”。

至于特朗普是否可以重新分配拜登时期的交通拨款，罗伯森说，这在很大程度上取决于项目的现状，以及国会是否已经拨款。

州交通官员表示，他们相信新的指导方针不会影响各州用于制定自己的交通优先事项和修建道路的联邦基金。但其他许多拨款是由当权政府自行决定的。

不太清楚的是一些已经批准的自由裁量拨款的状况，比如前总统乔·拜登（Joe Biden）卸任前签署的一项协议，承诺向一个近57亿美元的项目提供19亿美元，在芝加哥南区增加四个新的L站。

前州检察长和联邦检察官布卢门撒尔说，达菲的法令造成了“不确定性和混乱”，并指出它不像法规和规章那样具有任何法律效力。他预测法院最终会否决这项政策。

“任何人都可以写备忘录，”布卢门撒尔说。