华盛顿——唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统上任的第一周，是一系列行政命令和备忘录的闪电战——有些很重要，有些只不过是用花哨的信笺写的新闻稿，目的是让华盛顿屈服。

第二周表明，特朗普第二任期的最大主义本能不仅仅是一场公开竞选。它揭示了许多美国人在他的第一个任期内对总统的不信任——反复无常、混乱、不愿或无法专注于团结国家而不是分裂国家——并没有真正走到任何地方。

对华盛顿的许多特朗普批评者来说，结果是恐惧和希望并存：对特朗普清洗公务员队伍和违宪夺权的担忧，与此同时，民主党人又重新燃起了希望，希望他们能够对抗一位被证明更善于咆哮而非采取实际行动的总统。

特朗普在很大程度上已经摆脱了他不会试图实施“2025计划”大部分议程的幻想，他不太可能放松。与2017年初不同的是，特朗普及其核心盟友更熟悉联邦政府，以及如何让联邦政府屈从于自己的意愿。

“这是非常不同的。坦率地说，这次的准备和专注程度是上次我们没有的，”特朗普的第一位白宫新闻发言人肖恩·斯派塞（Sean Spicer）说。“卸任后的四年确实让总统能够思考他想和哪些人在一起，他想远离哪些人，他想推行哪些政策，以及他完成这些事情的过程。”

但特朗普第二周的挣扎，包括无耻地、可能违宪地试图冻结所有联邦支出，以及他的两名内阁提名人可能无法获得批准，证明特朗普的“黄金时代”并非板上钉钉。

“我认为我们本周要记住的一件事是，没有一个政治家，没有一个政府，不受政治的约束，”参议员布莱恩·沙茨（夏威夷民主党人）告诉《赫芬顿邮报》。“每个人都受制于政治法则和万有引力定律。”

联邦资金之争

周一晚上，管理和预算办公室发布了一份令人震惊的备忘录，命令联邦机构暂停所有财政援助拨款。该命令有可能扰乱联邦安全网的广泛政策，并代表着对宪法规定的三权分立的侮辱，因为控制支出的应该是国会，而不是白宫。

接受联邦拨款的组织，如“上门送餐”等慈善机构表示，他们担心自己将无法提供服务。美国送餐服务社的一位女发言人告诉《赫芬顿邮报》，这项命令“可能会让数百万没有其他购买或准备饭菜的弱势老年人停止服务。”

白宫最初坚称，该命令被误解了，它不会影响任何帮助美国人在家的项目。两天后，在法院发布禁令和医疗补助系统中断的报道之后，特朗普官员改变了态度，撤销了这一命令。然而，他们继续坚持备忘录的意图仍然有效，这促使一名联邦法官威胁要对该命令下达第二次禁令，以确保它已经失效。

白宫的不同派系似乎急于在媒体上互相指责，这在特朗普混乱的第一个任期内是一个动态的共同点。它是如此的混乱，甚至一些国会共和党人似乎都松了一口气，继续前进。

“我认为也许他的一些顾问真的应该分析清楚这一点，”参议员汤姆·提利斯（共和党，北卡罗来纳州）告诉《赫芬顿邮报》。“他们行动迅速，所以当他们意识到这会造成问题时，我认为这是一个好主意，让我们把它拉回来，把它做好。”

“我想最好的说法是：建议和同意偶尔还是有用的，”参议员迈克·朗兹（共和党，南民主党）补充说，他指的是国会对特朗普冻结资金的抵制。

2025计划来了

前两周证明，特朗普正在迅速按照“2025计划”（Project 2025）的规划，拆除和重塑政府，这是特朗普在2024年竞选期间与之保持距离的不受欢迎的保守政策蓝图。根据该委员会的建议，联邦高级官员正在被清洗，数百万联邦雇员正面临辞职的压力，其中包括模糊的“买断”承诺。

特朗普解雇了18名负责铲除政府腐败的监察长，砍掉了两个关键劳工委员会的任命，罢免了司法部和财政部的高级官员，并对包括美国国际开发署在内的美国对外援助项目进行了破坏。

整个政府范围内驱逐职业公务员的惊人努力，似乎至少在一定程度上是由科技亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）推动的。马斯克是政府效率部（Department of Government Efficiency）的主席，该部门是一个负责确定政府浪费来源的咨询小组。政府雇员收到的一封电子邮件提供了8个月的离职补偿金，邮件上到处都是马斯克的指纹。

“这看起来像是埃隆·马斯克的心血结晶，”马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦（Chris Van Hollen）本周告诉记者。“我认为，让联邦雇员认识到本届政府正在对择优录取制度发起全面攻击，这一点非常重要。这就是他们的计划F提案的全部内容，用政治亲信取代择优的联邦雇员。”

“我不知道这是否合法，但我会建议他们确保，如果他们正在考虑这件事，我们知道唐纳德·特朗普有不坚持到底的历史。”

《波托马克河悲剧

特朗普重新上任的头几天也考验了他对重大灾难的反应。上周五，奥巴马总统访问了北卡罗来纳州和加利福尼亚州，其中一个州仍在从毁灭性的洪水中恢复，另一个州正在与历史性的破坏性野火作斗争。

但在特朗普任内发生的第一场灾难发生在周三晚上。一架美国航空公司的商用喷气式飞机和一架军用直升机在华盛顿特区附近的波托马克河上空相撞，造成近70人死亡。

特朗普毫不犹豫地将这一事件政治化，将他错误地描述为降低空中交通管制员标准的做法归咎于多元化招聘做法（初步调查结果尚未公布）。在现实中，联邦航空管理局的管制员接受严格的培训和评估；该机构面临的最大障碍是人员严重短缺。

周四，总统在白宫新闻发布室宣读了美国联邦航空局网站上的一份招聘多样化候选人的标准清单，这些标准似乎在特朗普的第一个任期内一直存在，这意味着对多元化招聘的关注与该机构的糟糕结果有关。“我们希望有聪明的人来做这件事。这是一场最高级别的重大棋局，”特朗普说。

这次简报是特朗普推进他的反dei议程的一个机会，他指责该机构的招聘做法——这是一场酝酿已久的集体诉讼的主题——是特朗普所说的一场可以避免的悲剧。

然而，特朗普在参议院的一些盟友不愿在没有彻底调查的情况下得出同样的结论。

“很明显，一个或更多的人犯了一个毁灭性的、灾难性的错误，但我们应该等待检查证据，并确切地了解到底发生了什么，”参议员特德·克鲁兹（德克萨斯州共和党人）本周告诉《赫芬顿邮报》。

“我们仍然没有计划”

尽管特朗普的目标是直接从白宫投射出活力，但共和党在国会的优势仍然很小，足以严重制约他扩大立法的雄心。共和党人在是否通过特朗普雄心勃勃的国内政策议程上存在分歧，包括减税、削减开支、边境安全和放松管制，这是一个庞大的一揽子计划，还是一系列较小的法案。

在这方面缺乏进展让众议院一位重要的共和党人感到沮丧，她本周在总统位于迈阿密的酒店与特朗普及其同事聚在一起。

乔治亚州共和党众议员马乔里·泰勒·格林星期三在网上抱怨说：“在我们众议院共和党人的冬季静修中，我们仍然没有就预算和解提出计划，我们的议长和他的团队也没有提出一个计划。”

与此同时，参议院的共和党人正在推进他们自己的计划，不管众议院的共和党人是否能达成一致。他们希望通过一项一揽子计划，其中包括为边境执法和能源生产提供资金，同时在稍后延长特朗普的减税政策。

提名者“岌岌可危”

特朗普提名的三位内阁成员本周在国会山的确认听证会上面临严峻的问题，其中两人——小罗伯特·f·肯尼迪和塔尔西·加巴德——似乎面临着被参议院否决的真正危险。

被特朗普提名为卫生部长的肯尼迪试图向参议员们保证，他并不反对疫苗，尽管他长期以来一直在传播有关疫苗的错误信息。但路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）周四似乎持怀疑态度。

在肯尼迪拒绝直接回答疫苗是否会导致自闭症后，卡西迪说：“这是一个是非问题。数据就在那里。”

卡西迪是一名医生，也是参议院卫生委员会主席，他对提名的意见可能会对他的共和党同僚产生额外的影响。他之前也曾反对过特朗普，在参议院弹劾审判中投票判定他在2021年1月6日袭击美国国会大厦中的角色。

但这位路易斯安那州共和党人在国内面临压力：他将在2026年竞选连任，特朗普的盟友已经威胁说，如果他不投票确认总统的提名，他们将支持他的主要挑战者。

特朗普提名的国家情报总监加巴德在参议院情报委员会的听证会上也面临共和党人的尖锐问题。

这位前民主党国会女议员转投共和党的煽动者拒绝称美国国家安全局泄密者爱德华·斯诺登为“叛徒”，未能让几位共和党参议员满意。

要阻止特朗普的任何提名，可能需要四名共和党人投反对票。上周，特朗普的国防部长皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）在三名共和党参议员——缅因州的苏珊·柯林斯（Susan Collins）、阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）和肯塔基州的米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）——投了反对票后勉强过关。

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“我必须告诉你，我从一些共和党同事那里听到的话让我很担心。我担心她的提名可能会有危险，”密苏里州共和党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）在听证会后对福克斯新闻（Fox News）说。