特朗普总统对高关税的支持和对自由贸易的蔑视可以追溯到一项更古老的政策——1930年的《斯穆特-霍利法案》。

电影《费里斯·比勒的休息日》的粉丝们会记得本·斯坦饰演的戴着眼镜的经济学老师用鼻音絮叨地讲斯姆特-霍利税法。斯坦因后来透露，导演约翰·休斯（John Hughes）让他在镜头外和教室里的学生朗读时即兴发挥，学生们“认为这是他们听过的最无聊的事情”。

但斯姆特-霍利税法今天确实引起了一些轰动。

对于那些不熟悉旧法案的人来说，斯穆特-霍利法案是以参议院财政委员会主席、犹他州参议员里德·斯穆特（Reed Smoot）和众议院筹款委员会主席、俄勒冈州众议员威利斯·霍利（Willis Hawley）命名的，他们推动提高关税以保护国内农民。

1000多名经济学家向当时的美国总统赫伯特·胡佛（Herbert Hoover）抗议该法案，但他还是签署了该法案，该法案将对美国出口的外国商品征收的关税提高了约20%。

其结果是，它极大地削弱了全球贸易——一些专家认为，这加剧了大萧条的影响。

斯姆特-霍利法案是如何产生的？

多伦多大学（University of Toronto）加拿大历史名誉教授罗伯特•博思韦尔（Robert Bothwell）表示，《斯穆特-霍利关税法》（Smoot-Hawley Tariff Act）只是美国在上世纪30年代所支持的“以邻为”政策的又一个例子。这些政策旨在保护或改善国内经济，而牺牲其他国家的利益。

博思韦尔还解释说，当时，国会拥有相当大的权力，更多地参与关税，而行政部门的作用则更为有限，通常会按照国会的意愿行事。

头条新闻

获取最新的头条新闻，突发新闻和专栏。

• 有错误，请提供一个有效的电子邮件地址。

注册即表示您同意接收由Postmedia Network Inc.发送的上述通讯。

感谢您的报名！

一封欢迎邮件马上就到。如果您没有看到它，请检查您的垃圾文件夹。

下一期的“热门故事”将很快进入您的收件箱。

我们在登记你的时候遇到了点问题。请再试一次

1930年，共和党控制了白宫，共和党保护主义者控制了众议院筹款委员会，该委员会主张征收高关税。

该法案最初旨在通过对农产品进口征税来保护美国农民，但很快就失去了控制，各个部门的代表也呼吁加大保护力度。

加拿大和其他国家如何回应？

包括加拿大在内的许多国家也采取了报复性关税措施。1929年，美国18%的出口流向加拿大，加拿大也占美国进口的11%。

加拿大总理威廉·里昂·麦肯齐·金（William Lyon Mackenzie King）最初只对16种产品征收了与《斯姆特-霍利关税法》相匹配的关税，相当于从美国进口的30%。但当R.B.班尼特（R.B. Bennett） 1930年接管加拿大政府时，他进一步提高了对美国进口商品的关税，同时还削减了来自英国及其殖民地和领地的约270种产品的关税。

1932年，渥太华主办了英国殖民地和自治领，讨论经济衰退并加强彼此之间的贸易关系。博思韦尔解释说：“这是一种典型的贸易谈判，你在一个让步与另一个让步之间进行交易，但其效果很大程度上是建立一个美国人不存在的经济领域。”

例如，加拿大开始明显增加对英国的出口，减少对美国的出口。根据《环球报》1932年的档案，农产品出口占加拿大对英国出口增长的一半左右。

1929年至1933年间，美国实际国内生产总值（GDP）暴跌近30%，失业率飙升至25%。当1933年举行下一次美国大选时，选民对共和党的情绪已经恶化。

民主党的富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）接任总统，并于1934年签署了《互惠贸易协定法》（Reciprocal Trade Agreements Act， RTAA），该法案主张加强国际贸易和总统就互惠贸易协定进行谈判的权力，标志着美国贸易政策的重大转变。RTAA还暂时允许总统将关税降低或提高至多相当于《斯穆特-霍利关税法》设定水平的50%，以换取其他国家的让步。

博思韦尔说，最终，区域贸易安排促进了与加拿大的一种新的贸易关系。

“自1935年以来，通过各种安排和条约，加美贸易关系一直是互惠的，”他说。“这是以谈判、贸易和让步为基础的，但在其背后，贸易是好的，而‘以邻为壑’是一种愚蠢的政策，会让所有人都吃亏。”

今天的情况有什么不同？

博思韦尔说，特朗普的贸易愿景正在把美国带回上个世纪。但一个关键的区别是，特朗普将关税视为“权力武器”，而不是保护当地经济，这是《斯姆特-霍利法案》的目的。

艾维商学院国际商业教授安德烈亚斯·肖特表示，特朗普正在利用关税作为移民、货币主导地位和地缘政治等非贸易问题的谈判筹码，“这可能导致其他国家更复杂和不可预测的报复”。

肖特指出，在实施《斯穆特-霍利关税法》期间，全球经济还没有像今天这样一体化。“现在不同了，我们在全球贸易中的关系要复杂得多，包括零部件和半成品等，供应链和价值链是跨境整合的，在这种情况下，特别是在加拿大和美国之间。”

他特别预见到美国制造业领域的问题，因为美国没有足够的劳动力来填补先进的制造业岗位，尤其是在移民受到打击的情况下。

肖特强调，特朗普关税的影响将是通货膨胀，“绝对”可能导致经济衰退，并补充说，这可能会产生经济、政治和地缘政治后果。他预测，关税将加速美中之间正在进行的脱钩，这可能对美国构成一个重大问题，因为它受益于全球贸易。

Schotter说：“我们已经看到全球政治经济体系几年来出现了逆转，从一个人人享有自由贸易的体系变成了一个支离破碎的体系。”“这只是在最高级别的升级上的延续。”

加拿大今天如何回应？

博思韦尔指出，加拿大今天的经济规模比1930年大得多，因此更有可能通过国内生产和消费来支持自己。

加拿大外交部长梅兰妮·乔利（Melanie Joly）最近表示，消除跨省贸易壁垒将是加拿大对特朗普关税威胁的回应之一。

加拿大政治领导人还准备了一份报复性关税清单，如果美国继续对加拿大商品征收25%的关税，他们可能会实施这些关税。

但与20世纪30年代不同的是，加拿大可能更难扩大与其他国家的贸易关系，以抵消这种影响。在20世纪初，加拿大与英国的贸易关系仍然相当牢固：1930年的一份贸易报告显示，两国之间的贸易额约为4.72亿美元，加拿大与美国之间的贸易额约为14亿美元，约为英国的三倍。

近年来，加拿大和英国之间的贸易额仅为470亿美元，而与美国的贸易额超过9600亿美元，是加拿大和英国贸易额的20倍。

“我们错过了一个真正的机会，让加拿大和加拿大公司在更大的全球范围内定位，”肖特说。他指出，加拿大在与美国的贸易关系中变得自满，“现在每个人都像没头苍蝇一样跑来跑去，这不是一件好事。”