征收关税以解决
非法毒品流入我们北部边境的问题

2025年2月1日行政命令

根据宪法和美利坚合众国法律赋予我作为总统的权力，包括《国际紧急经济权力法》（《美国法典》第50编第1701条等）（IEEPA）、《国家紧急状态法》（《美国法典》第50编第1601条等）（NEA）、经修订的《1974年贸易法》第604条（《美国法典》第19编第2483条）和《美国法典》第3编第301条，

我，美利坚合众国总统唐纳德·j·特朗普，发现非法阿片类药物和其他药物的持续涌入对我们的国家产生了深远的影响，危及生命，给我们的医疗保健系统、公共服务和社区带来了严重压力。

这一挑战威胁着我们社会的结构。帮派成员、走私者、人口贩子和各种非法毒品涌入我们的边境，进入我们的社区。加拿大在这些挑战中发挥了核心作用，包括没有投入足够的注意力和资源，也没有与美国执法伙伴进行有意义的协调，以有效遏制非法毒品的浪潮。

毒品走私组织（dto）是世界上芬太尼、甲基苯丙胺、可卡因和其他非法毒品的主要生产商，他们种植、加工和分销大量毒品，助长了美国各地社区的成瘾和暴力。这些dto经常与跨国贩毒集团合作，利用秘密飞机跑道、海上路线和陆路走廊将非法毒品走私到美国。

我们南部边境的挑战是公众意识中最重要的，但我们的北部边境也不能幸免于这些问题。犯罪网络涉及人口贩运和走私活动，使未经审查的非法移民越过我们的北部边境。在加拿大经营芬太尼和nitazene合成实验室的墨西哥贩毒集团也越来越多。芬太尼等非法药物通过非法分销网络和国际邮件流入美国- -就后者而言，是由于现行的关税和税收行政豁免，即《美国法典》第19卷第1321节规定的最低税额- -正如2025年1月20日的总统备忘录（美国优先贸易政策）和2025年1月20日的行政命令14157（指定卡特尔和其他组织为外国恐怖组织和特别指定的全球恐怖分子）所概述的那样，在美国造成了公共卫生危机。关于跨越我国北部边境的非法毒品走私问题，加拿大金融交易和报告分析中心最近发表了一份关于非法合成阿片类药物收益洗钱问题的研究报告，其中承认加拿大国内芬太尼产量增加，主要来自不列颠哥伦比亚省，并且在国际麻醉品分销中的影响越来越大。尽管自2016年以来，北美就非法药物对公共卫生的影响进行了对话，但加拿大官员承认，这个问题只会越来越严重。虽然美国国土安全部下属的海关和边境保护局（CBP）去年从加拿大查获的芬太尼比从墨西哥查获的要少得多，但芬太尼的效力很强，即使是很小的一包毒品也能给美国家庭造成许多死亡和破坏。事实上，去年跨越北部边境的芬太尼数量可能导致950万美国人死亡。

特快的

突发商业新闻，精辟的观点，必读书籍和市场信号。平日上午9点前

• 有错误，请提供一个有效的电子邮件地址。

注册即表示您同意接收由Postmedia Network Inc.发送的上述通讯。

感谢您的报名！

一封欢迎邮件马上就到。如果您没有看到它，请检查您的垃圾文件夹。

下一期的《邮政快讯》即将进入您的收件箱。

我们在登记你的时候遇到了点问题。请再试一次

必须立即采取行动，最终结束这一公共卫生危机和国家紧急情况，除非确保加拿大的遵守和合作，否则不会发生这种情况。

我在此决定并命令：

第一节。(a)作为美国总统，我的最高职责是保卫国家及其公民。一个没有国界的国家根本不是一个国家。我不会坐视我们的主权被侵蚀，我们的法律被践踏，我们的公民受到威胁，或者我们的边界再被不尊重。

鉴于大量非法外国人和非法毒品涌入美国对美国构成的严重威胁，我曾在2025年1月20日第10886号公告（宣布南部边境进入全国紧急状态）中宣布全国进入紧急状态。根据NEA，我在此扩大该公告中宣布的国家紧急状态的范围，以涵盖对美国人安全和保障的威胁，包括因使用芬太尼和其他非法药物而导致的公共卫生死亡危机，以及加拿大未能采取更多措施逮捕、扣押、拘留或以其他方式拦截dto、其他毒品和人口贩运者、在逃罪犯和毒品。此外，加拿大方面不采取行动对美国的国家安全和外交政策构成了不寻常和非常的威胁，其主要来源在美国以外。我在此宣布并重申，根据国家环境局和环境保护署的规定，全国进入紧急状态，以应对这一威胁。这一国家紧急情况需要采取果断和立即的行动，我决定根据法律对该命令中规定的加拿大产品征收从价关税。在这样做时，我援引我在IEEPA第1702(a)(1)(B)条下的权力，特别发现根据其他权力征收关税的行动不足以解决这一不寻常和非常的威胁。

秒。2。(a)本节第(e)款所述的联邦公报公告（联邦公报公告）中定义为加拿大产品的所有物品，除本节第(b)款所述的产品外，均应依法额外征收25%的从价税率。这样的适用税率对货物进入消费,或退出仓库消费,在东部时间上午或中午后2月4日,2025年,除了商品进入消费,或退出仓库消费,这样的时间后,被装载到一个容器在装货港或在运输过程中在最后入境美国之前的运输方式在东部时间上午12:01 2月1日之前,2025年,只有在进口商按联邦登记册公告所指明的方式向美国海关作出证明时，才无须缴付该等额外关税。

(b)就2025年1月20日第14156号行政命令第8条（宣布国家能源紧急状态）所界定的能源或能源资源以及联邦公报公告中另有规定的能源或能源资源而言，联邦公报公告所界定的属于加拿大产品的此类物品应依法额外征收10%的从价税。这样的适用税率对货物进入消费,或退出仓库消费,在东部时间上午或中午后2月4日,2025年,除了商品进入消费,或退出仓库消费,这样的时间后,被装载到一个容器在装货港或在运输过程中在最后入境美国之前的运输方式在东部时间上午12:01 2月1日之前,2025年,只有在进口商按联邦登记册公告所指明的方式向美国海关作出证明时，才无须缴付该等额外关税。

(c)本命令规定的税率是在适用于此类进口物品的任何其他关税、费用、征收或收费之外的。

(d)如果加拿大通过对美国出口到加拿大的产品征收进口关税或采取类似措施对美国进行报复，总统可根据本命令增加或扩大征收关税的范围，以确保该行动的效力。

(e)为了确定属于加拿大产品的进口物品的税率，国土安全部长应决定对美国协调关税表（HTSUS）进行必要的修改，以使本命令符合法律，并应通过在《联邦公报》上发布的通知对HTSUS进行此类修改。本通知对HTSUS所作的修改应在2025年2月4日东部时间上午12:01或之后对进入消费或从仓库取出供消费的货物有效，并应持续有效，直到此类行动明确减少、修改或终止。

(f)属于加拿大产品的物品，除符合19 CFR 146.43中定义的“国内地位”入境资格的物品外，受本命令征收的关税约束，并在2025年2月4日东部时间12:01或之后获准进入美国对外贸易区，除非本节(a)和(b)小节另有说明，必须被视为19 CFR 146.41中定义的“特权外国地位”。该等物品在进入美国对外贸易区时，须按其进入美国对外贸易区时适用的美国贸易协调表分目分类的税率计算。

(g)根据本命令征收的关税不得退税。

(h)为免生疑问，对于本节(a)和(b)款所述的物品，不适用《美国法典》第19编第1321条规定的最低免税待遇。

(i)任何先前的与加拿大贸易相关的总统公告、行政命令或其他总统指令或指导，如与本命令中的指示不一致，特此终止、暂停或在必要的程度上进行修改，以使本命令充分生效。

(j)本条第(a)款和第(b)款所述条款不包括《美国法典》第50编第1702(b)条所包含的条款。

秒。3。(a)国土安全部长应定期与国务卿、司法部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理就我国北部边境局势进行磋商。国土安全部长应向总统通报国土安全部长认为表明加拿大政府已采取适当步骤，通过合作执法行动缓解这一公共卫生危机的任何情况。一旦总统确定采取足够的行动缓解危机，本命令第2条所述的关税将被取消。

(b)如果加拿大政府未能采取适当步骤，通过合作执法行动减轻非法移民和非法毒品危机，国土安全部长应与国务卿、总检察长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协调，在必要时建议采取额外行动。

秒。4。国土安全部长经与财政部长、司法部长和商务部长协商后，特此授权采取此类行动，包括制定规章制度，并在必要时使用IEEPA授予总统的一切权力，以执行本命令。国土安全部长可在符合适用法律的情况下，在国土安全部内部重新授权上述任何职能。所有行政部门和机构应在其职权范围内采取一切适当措施执行本命令。

5秒。。特此授权国土安全部长与财政部长、司法部长、商务部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协调，就本命令中宣布的IEEPA规定的国家紧急情况向国会提交定期和最终报告。符合NEA第401(c)条（50 U.S.C. 1641(c)）和IEEPA第204(c)条（50 U.S.C. 1703(c)）。

秒。6。一般规定。(a)本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：

(i)法律授予执行部门、机构或其负责人的权力；或

（ii）管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。

(b)本命令的执行应符合适用法律并视是否有拨款而定。

(c)本命令无意也不会产生任何一方针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人在法律或衡平法上可强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。

白宫，