菲律宾国家调查局（NBI）昨天在司法部（DOJ）对副总统萨拉·杜特尔特（Sara Duterte）提出严重威胁和煽动煽动罪指控，指控她暗杀总统马科斯（Marcos）及其家人。

在2024年11月23日的在线新闻发布会上，国家调查局局长Jaime Santiago表示，包括他在内的六人调查小组一致认为杜特尔特应对煽动叛乱和对总统、第一夫人Liza Marcos和议长Martin Romualdez进行严重威胁负责。

圣地亚哥用菲律宾语对记者说：“我们的律师和我自己权衡了这个案子，我们的结论是一致的：我们决定对副总统提起诉讼。”

圣地亚哥说，现在的问题在于司法部的检察官是否会在法庭上起诉副总统。

当被问及对此发表评论时，杜特尔特简短地说，“正如所料。”

司法部下属的负责进行初步调查和追究刑事案件的国家检察机关（NPS）表示，在提交初步调查之前，将检查证据是否“完整”。

圣地亚哥是一名前地区初审法院法官，他对支持他们对副总统提出严重威胁和煽动煽动罪指控的建议的有力证据表示有信心。

“（我们的建议）经过了除我之外的五位律师的研究……我认为它会成功，”他在周三接受One News“Storycon”节目采访时用菲律宾语说。

圣地亚哥认为，对严重威胁的惩罚取决于威胁要犯下的罪行。如果威胁实现了，惩罚将降低一度，而如果威胁没有实现，惩罚将降低两度。

圣地亚哥说，在杜特尔特的案件中，她威胁要谋杀，这将导致终身隐居，最高可判处40年监禁。

根据修订后的《刑法》，接下来的刑罚是暂时隐居（12年零一天至20年）和监狱长（6年零一天至12年）。

虽然杜特尔特所谓的威胁没有实现，这意味着如果罪名成立，惩罚将是监狱市长，但圣地亚哥指出，这一行为是在网上发生的。

根据《网络犯罪防治法》，对网络犯罪的处罚将比修订后的《刑法》规定的高出一级，如果罪名成立，杜特尔特将被恢复暂时隐居。

然而，圣地亚哥承认，目前尚不清楚现任副总统是否可以在任职期间被监禁。根据宪法，副总统只能通过弹劾被免职。

“在这方面，我们没有可以遵循的法理。这是第一次有副总统被起诉。”“我们到那儿就过桥吧。”

杜特尔特已被众议院弹劾，正在等待审判。

司法部评估

总检察长理查德·安东尼·法德隆昨天表示，司法部将评估针对副总统杜特尔特的刑事指控。

法德隆解释说，司法部在进行初步调查之前，将评估NBI提出的申诉证据是否充足。

“我们正在核对我们的案卷，看看是否收到了与此案有关的文件。如果已经在国家安全计划中，将再次对其进行评估，以确定证据是否完整。如果是，那么这是唯一可以提交初步调查的时间。”

他补充说：“在评估结果出来之前，我们现在不能再说什么，以免抢先得出结果，损害任何一方的权利。”

司法部发言人Mico Clavano表示，调查检察官必须确定是否存在具有合理定罪确定性的初步证据，这一过程涉及案件积累。

他解释说，严重威胁罪是根据是否有恐吓或引起恐惧的意图来确定的，即使目标没有认真对待这些言论或受到伤害。

克拉瓦诺指出，这是最高法院的裁决，也是司法部在评估针对杜特尔特的刑事诉讼时将考虑的内容。杜特尔特早些时候声称，如果她被杀，她已经雇佣了一个人来杀死总统、第一夫人和议长。

刺杀威胁是众议院2月5日向参议院提交的针对杜特尔特的七项弹劾条款之一。

没有轴承

参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗澄清说，国家调查局提出的煽动叛乱和严重威胁指控对即将进行的对副总统的弹劾程序没有影响。

“不，这和即将到来的弹劾程序没有关系——一点关系也没有。事实上，它可以同时进行，可以在前面进行，也可以在后面进行。这与将由参议院进行的弹劾程序无关，”埃斯库德罗对参议院记者说。

前参议院议长维森特·索托三世认为，杜特尔特的弹劾案不是选举问题，而“菲律宾人民阵线”的大多数参议员候选人对此事保持沉默。

“我不认为这将成为一个选举问题。弹劾案中没有涉及（参议员）候选人。我们还不知道谁将被接纳为第20届国会的参议员。我不这么认为，”索托指出。

即将卸任的马卡蒂市长阿比·比奈（Abby Binay）正在寻求在2025年5月的选举中获得参议院席位，他表示，参议员候选人就杜特尔特被弹劾发表立场“为时过早”且“不公平”。

“我认为，因为我们作为参议员将是法官，所以我们必须保持公正。回答这个问题会给出一个不成熟的立场，”她补充道。

Armando Virgil Ligutan是菲律宾大学法学院的高级讲师，也是针对杜特尔特的第三份弹劾诉状的作者之一。他昨天表示，针对副总统的诉讼可以作为针对她的弹劾审判的证据。

“我认为众议院检察官肯定会在弹劾审判前提出这一证据，”他在Kapihan sa Manila Bay论坛上说。

在SONA

前最高法院大法官阿道夫·阿兹库纳表示，对杜特尔特的弹劾审判应该在7月份马科斯总统的国情咨文（SONA）之前开始，因为在第20届国会召开之后很难启动。

在Kapihan sa Manila Bay论坛上，Azcuna指出，在总统的SONA之后，也恰逢第20届国会开幕，在2025年的选举之后，将有一批新的众议院议员。

第19届国会众议院提出的弹劾诉状继续进行的有效性可能会受到质疑，因为第20届国会将有不同的组成。

“在我看来，在SONA之后开始审判是不可能的，因为应该对同一个原告和同一个投诉有一个身份。也许在第20届国会下，对另一项申诉的批准应该有所改变。”

“众议院的原告将会改变；因此，我们是否能审理上届众议院提出的申诉将是一个问题。也许不能，”阿兹库纳补充道。

阿兹库纳说，审判不一定要在第19届国会任期内结束，但必须在第19届国会结束前开始，参议院召集并正式接受弹劾条款，宣誓并通知众议院，以便后者确认他们的检察官。

“审判不需要在第19届国会结束；只是需要开始。因为如果你不开始，法庭的管辖权可能不会被附加，而在第20届国会下附加它就太晚了。”

但参议院多数党领袖弗朗西斯·托伦蒂诺支持埃斯库德罗的观点，即对副总统的弹劾审判应该在第20届国会期间开始。

托伦蒂诺说：“我尊重参议院议长的决定，这是出于对他作为多数党领袖的尊重。”他指出，阿兹库纳的观点是，《宪章》授权参议院立即对弹劾申诉采取行动。

1987年宪法的起草人之一雷内·萨米恩托律师表示，即使在目前的国会休会期间，参议院也可以召开弹劾法庭。

反恐费用

前参议员安东尼奥·特里拉内斯四世（Antonio Trillanes IV）是杜特尔特的知名批评者，他周三表示，副总统杜特尔特应该根据《反恐怖主义法》（counterterrorism Act）受到指控，因为他公开承认策划了暗杀该国最高政治领导人的行动。

特里拉内斯通过Viber告诉《星报》：“杜特尔特不仅威胁要杀死一个普通人，她还公开承认策划杀害该国的政治领导人，特别是总统和众议院议长。”

特里拉内斯补充说：“如果其他普通人做了同样的事情，他们将根据《反恐怖法》受到指控，这应该是对她的适当指控。”

同样面临多项弹劾指控的杜特尔特，只有在司法部确定可能的原因后才会被起诉。

NBI称赞

总统马科斯在众议院的盟友称赞国家调查局对副总统提起煽动罪指控。

阿科比科尔党代表Jil Bongalon，马尼拉第一区代表Ernix Dionisio和La Union代表Paolo Ortega V表示，此举是正确的方向。

“有可能他们找到了证据，可能是这些威胁背后的人。所以向NBI致敬，我们向你们的工作致敬。我们希望能弄清真相。对NBI的男女，我们向你们致敬，”迪奥尼西奥说。

对奥尔特加来说，提出刑事指控是理所当然的。他说：“这真的是意料之中的，因为我真的不知道他们怎么能否认这一点，当直播时，它有一个附带的视频片段。”

民主党议员罗奇·古铁雷斯表示，对杜特尔特的弹劾是她一再拒绝的众议院调查的“高潮和合乎逻辑的结论”。

南拉瑙第一区议员齐亚·阿隆托·阿迪翁表示同意。“我想这是我们在前几次委员会听证会上讨论的一个合乎逻辑的结论。最终的结果将是这样，弹劾诉讼的实际提交，”他说。

“萨拉副总统应该为威胁负责。我希望她不会遭受我对她父亲提出的指控一样的命运，”众议院少数党副领袖、ACT教师代表弗朗斯·卡斯特罗说。

“这些建议收费只是冰山一角。副总统不仅要为她的威胁负责，更重要的是要为滥用机密资金负责，”前ACT教师议员安东尼奥·蒂尼奥强调说。

菲律宾民主党副领袖、廷戈党议员裘德·阿西德雷警告参议员，他们每推迟对副总统杜特尔特的弹劾审判，马科斯总统的生命威胁就会增加一天。

马尼拉众议员乔尔·蔡说，宪法规定，如果弹劾申诉得到众议院全体议员三分之一的支持，参议院的审判就“立即进行”。-塞西尔·苏尔特·费利佩、德龙·波卡拉、何塞·罗德尔·克拉帕诺、马克·欧内斯特·维尔萨、马克·杰森·卡亚比亚布、达芙妮·加尔维斯、扬维奇·马特奥