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2024-10-18 13:13

沟通是经济改革的关键

根据西尔维娅·阿尔布里齐奥、伯特兰·格鲁斯和于石共同撰写的国际货币基金组织博客,全球经济陷入了低增长阶段,主要原因是人口老龄化、商业投资疲软以及结构性摩擦阻碍了资本和劳动力流向最具生产力的地方。

根据他们在IMF的博客,人口压力正在加剧,绿色和数字化转型要求企业和行业之间进行大量投资和资源重新分配。然而,根据他们的观察,一些国家可能会进一步落后,这使得更新决定经济运行方式的规则变得更加紧迫。他们指出,尽管各国的具体政策重点有所不同,但许多经济体都有必要放宽新企业的市场准入,促进商品和服务供应方面的竞争,鼓励工人留在劳动力市场,并更好地融入移民工人。

他们认为,改革需要广泛的社会支持,但自全球金融危机以来,公众的不满情绪有所上升。

他们指出,为了建立信任和公众支持,政策制定者需要改善沟通,在设计改革时让公众参与进来,并认识到,如果改革伤害了一些人,他们可能需要支持。

根据他们对影响公众对改革态度的因素的分析,他们指出,阻力往往超出了单纯的经济利益。

他们的研究显示,个人信仰、观念和其他行为因素在六个代表性国家的1.2万多人对改革的支持中占80%左右。

他们说,至关重要的是,对改革必要性和政策效果的认识和误解是政策支持差异的主要预测因素。这很重要,也令人鼓舞,因为它为政策制定者提供了一个明确的行动领域。

对分配和公平的认识也很关键。反对改革的人往往更担心改革对社区的影响,尤其是对最弱势群体的影响,而不是对自己的影响。例如,反对者担心,增加私营部门在电力和电信行业中的作用的改革将使这些服务变得更难以负担,并减少最贫困人口获得这些服务的机会。

他们警告说,缺乏信任也可能助长对改革的反对。那些表示反对改革的人,即使他们的担忧可以通过额外措施得到充分解决,也大多是出于对相关各方的普遍不信任,以及对政府实施政策变革和减轻危害的能力的怀疑。

他们的分析表明,多方面的战略可以缓解结构性改革的阻力。因此,他们建议规定如下:

信息:有效的沟通是成功改革战略的核心。这不仅仅是宣传改革。政策制定者必须令人信服地解释变革的必要性、预期的影响以及如何实现这些变化。提供清晰和无党派的信息,纠正误解,大大增加公众的支持。例如,在该团队的调查中,超过40%的反对移民融合政策的人改变了主意。

接触:官员与公众之间的对话应该是双向的。允许人们帮助制定政策和表达关切,培养了对改革的社区主人翁意识,使个人更有可能支持拟议的改革。

缓解措施:承认改革可能伤害某些群体,并采取有针对性的缓解措施来解决这些关切,这对获得公众支持至关重要。它应该以前面的支柱为基础。诸如临时现金支持或培训计划等缓解措施应通过官员和公民之间的双向对话来了解。

信任:以上三者所依赖的关键支柱是信任。有效的沟通需要对信息和传达者都有信心。为了在这一过程中建立信任,与公民的接触需要在政策设计阶段尽早开始。改革设计机制应该让公众相信,政府将在改革完成后兑现减负承诺。建立可信和独立的政府机构来进行和验证政策分析可能特别有帮助。解决腐败和改善治理的第一代改革对于恢复对机构的信心至关重要。

他们强调,政策制定者需要加强他们的工具,以这一战略为基础,使改革更容易为人民所接受。公共论坛、试点项目和民意调查有助于为与公民的双向对话提供信息。大规模调查、焦点小组和其他参与性工具可以确定关注的问题,制定适当的缓解措施,并为改革建立共识。新的公民技术,如数字社区参与平台,也应该帮助更多的公民参与。

有效的改革设计需要充分的协商、沟通和缓解,以补偿可能受到伤害的人。更好的鼓励参与的工具将有助于人们更好地理解提案,并建立实施重要经济改革所需的公众信任。这些原则也应反映在基金组织对其规划、监督和能力建设倡议的定期审查中。

我觉得IMF的这篇博客文章很有趣,因为作为一名媒体从业者,我一直发现菲律宾的经济管理人员不愿意坐下来教育经济记者,以便我们能够更好、更清楚地向日益脱节的公众传播政府的政策。

事实上,根据我个人的经验,政府一直都是保密的,这迫使我们寻找其他途径来获取应该公开的新闻和信息,这样我们的文章就会变得更有知识性和教育性,从而帮助读者——公众——了解经济和经济决策是如何影响他们的。