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2024-09-22 12:40

巴基斯坦和俄罗斯转向全球南方

Pakistan and Russia's Pivot to the Global South

冷战期间,巴基斯坦和俄罗斯关系冷淡。巴基斯坦对俄罗斯与印度的亲密关系感到担忧,而莫斯科则对巴基斯坦自建国以来与西方结盟以及冷战同时开始感到担忧。

然而,自从入侵乌克兰以来,俄罗斯一直试图将自己描绘成一个勇敢地挑战美国领导的西方秩序的大国。莫斯科试图通过贸易,特别是出口其丰富的自然资源,在亚洲、非洲和南美建立自己的网络。

在这种趋势下,由于两国之间的贸易联系日益密切,巴基斯坦与俄罗斯的关系在最近有所改善,正如俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在7月份在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织国家元首理事会峰会上与巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫会晤时所说的那样。自那次会议以来,两国之间的接触也有所增加。

在巴基斯坦与美国关系自2011年以来恶化的背景下,巴基斯坦与俄罗斯关系出现了新的密切关系。从那以后,巴基斯坦和俄罗斯的关系一直在上升,尽管速度缓慢。

特别是在过去几年中,伊斯兰堡和莫斯科采取了主动行动来加强他们的关系。巴基斯坦是一个资源匮乏的国家,天然气资源日益枯竭,人口不断增长。与此同时,俄罗斯因侵略乌克兰而面临制裁,需要更多的出口伙伴,尤其是在亚洲。这些共同需求拉近了两国关系。

普京对两国关系的积极发展表示满意。他进一步说,他认为巴基斯坦是一个优先伙伴,特别是在南亚和整个亚洲。这标志着巴基斯坦在俄罗斯转向全球南方战略中的重要性。

由于这种日益密切的关系,俄罗斯副总理阿列克谢•奥弗丘克(Alexei Overchuk)于9月18日和19日率领一个高级别代表团访问巴基斯坦。奥弗丘克与谢里夫以及巴基斯坦副总理、外交部长伊沙克·达尔举行了会谈。访问期间,双方讨论了双边合作,并同意在教育、能源、工业、技术、互联互通和贸易等领域开展合作与对话。

巴基斯坦和俄罗斯进一步重申加强各领域防务和安全合作的决心。伊斯兰堡还重申了推进与莫斯科防务关系的承诺。

此外,在与俄罗斯代表团的会晤中,巴基斯坦总统扎尔达里强调了通过直航和铁路网络改善连通性的必要性,以及促进两国之间的商业互动和增加民间联系的必要性。

此外,双方还同意在上海合作组织、联合国等多边论坛上开展合作。俄罗斯外长奥弗丘克还表示支持巴基斯坦加入金砖国家,这是一个由全球南方国家组成的政府间组织。然而,没有提到巴基斯坦参加下个月在俄罗斯举行的金砖国家峰会。同时,奥弗丘克表示,俄罗斯总理米舒斯京将出席下个月在巴基斯坦举行的上海合作组织成员国政府首脑会议。

尽管伊斯兰堡和莫斯科之间的关系日益密切,但由于巴基斯坦在俄乌战争及其据称向乌克兰提供武器的问题上持中立立场,两国之间仍然存在一定程度的不信任。自乌克兰战争以来,巴基斯坦一直面临着艰难的选择。一方面,俄罗斯被指控根据与美国达成的一项协议向乌克兰出售武器,据称该协议有助于推动国际货币基金组织(International Monetary Fund)在2023年实施救助计划。巴基斯坦当时的临时总理安瓦尔-哈克·卡卡尔否认了这些指控。此外,乌克兰当时的外交部长德米特罗·库勒巴访问了巴基斯坦,据报道,他在2023年7月访问期间会见了巴基斯坦高级情报官员。

另一方面,巴基斯坦在联合国大会谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议中三次投弃权票,并在俄乌战争中保持中立立场。巴基斯坦没有谴责俄罗斯的行动,而是呼吁尊重乌克兰的领土完整和主权。据信,巴基斯坦的立场源于该国普遍存在的能源短缺,它希望通过俄罗斯提供的补贴能源来解决这一问题。

然而,巴基斯坦并没有从俄罗斯的能源资源中获得太多好处,尽管它在2023年6月获得了第一批打折的俄罗斯原油。此外,尽管2015年与俄罗斯签署了建设和运营巴基斯坦溪天然气管道的协议,但巴基斯坦一直未能实施该管道。从巴基斯坦方面来看,推迟实施是由于对俄罗斯的制裁。在这次正式访问期间,巴基斯坦外交部长在与俄罗斯外长举行的新闻发布会上也表达了同样的关切。

尽管面临艰难的选择和制裁,伊斯兰堡和莫斯科之间的接触明显增加。俄罗斯在向全球南方转移的过程中需要盟友,而巴基斯坦的经济困境迫使它继续与前者接触——尽管这可能对其与美国的关系产生影响。巴基斯坦人口众多,自然资源日益枯竭,是俄罗斯资源的潜在市场。与此同时,俄罗斯的天然气和石油可以在帮助巴基斯坦克服能源危机和提振其工业方面发挥关键作用。巴基斯坦工业长期以来一直受到普遍能源短缺的困扰。

乍一看,这似乎是一个双赢的局面,但地缘政治现实和伊斯兰堡对华盛顿的依赖使巴基斯坦处于不平衡的局面。因此,巴基斯坦在俄罗斯转向全球南方战略中的立场取决于它的实用主义。