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2024-09-19 05:52

台风八木在缅甸造成的死亡人数上升

Death Toll From Typhoon Yagi Rises in Inundated Myanmar

台风“八木”(Yagi)在越南北部登陆,并向西横扫东南亚大陆一个多星期后,缅甸人民仍在计算这场毁灭性风暴造成的损失。

“八木”在抵达越南北部三天后,于9月10日袭击了缅甸北部,造成全国各地的暴雨、严重洪水和山体滑坡。缅甸中部低洼城镇被淹没,而勃固和马圭地区以及掸邦、克伦(克伦尼)、克耶(克伦尼)和孟邦地区也受到严重影响。其中包括房屋、道路、桥梁和其他重要基础设施的破坏,以及农田的淹没。

这场风暴只会加剧人们的贫困,他们已经被该国正在进行的内战和伴随着冲突的经济瘫痪推到了崩溃的边缘。今年7月,联合国人道主义事务协调厅(OCHA)报告称,“估计有300多万人在国内流离失所”,其中大多数是自2021年2月的军事政变以来。它补充说,总共有1860万人需要某种形式的人道主义援助。

一名军政府发言人周日表示,至少113人在台风中丧生;昨天的估计数字上升到至少226人,尽管真实的死亡人数可能要高得多。军政府官方媒体宣布,近24万人流离失所。根据一份报告,在掸邦的茵莱湖,水位已经上升了6米多,“淹没了附近大约2000所房屋”。

据联合国人道事务协调厅称,缅甸各地约有63.1万人受到洪水影响,数万英亩的农业用地被洪水淹没,特别是在曼德勒地区。联合国说,这些人迫切需要食物、饮用水、药品、衣服和住所。

鉴于缅甸持续不断的冲突造成了大规模的人道主义紧急情况,人道主义援助的分配很可能成为激烈政治争论的主题。在昨天的一份声明中,缅甸民族团结政府(NUG)呼吁外国政府发起国际救援行动,并指出“大约70万人”受到台风八木的影响,“受灾地区有数百人伤亡和失踪”。

领导反对军事统治的全国民主联盟还暗示,外国政府和国际组织应避免向军事国务委员会(SAC)提供人道主义援助。

它指出,国际组织应该“确保紧急人道主义援助和医疗保健支持公平和平等地到达受洪水影响的人民手中”。

缅甸民族政府呼吁国际组织“确保人道主义援助不被政治化或武器化”,并直接向缅甸人道主义事务和灾难管理部、当地民间社会团体和少数民族武装组织提供支持。

缅甸特别咨询委员会(SAC-M)也发出了类似但更明确的呼吁,该委员会昨天表示,“国际人道主义行动者必须与缅甸抵抗当局和民间社会接触,以支持他们的救援工作。”除了缺乏对该国许多地区的有效控制之外,报告还说,“军方制造了缅甸先前存在的人道主义危机,并将寻求在人道主义基础上与国际行动者接触,以牺牲缅甸人民的利益为代价,推进自己的军事和政治议程。”它以去年5月袭击缅甸西部的飓风“摩卡”为例,造成了毁灭性的影响。

这些呼吁指出,包括联合国机构在内的国际组织处理缅甸局势的方式日益紧张。尽管国资委对权力的控制力减弱,但这些团体仍继续与国资委进行正式接触。最近的一个例子是红十字国际委员会主席埃格(Mirjana Spoljaric Egger)对缅甸内比都的访问。正如Maggi Quadrini上周在《外交官》(The Diplomat)的一篇文章中所说的那样,“军政府为了自己的利益和宣传,将这些互动武器化,这并不奇怪。”

随着少数民族武装组织和其他反政府民兵控制了更大的领土,特别是在缅甸周边地区,紧张局势只会加剧,这使得SAC作为缅甸事实上的政府的说法很难维持下去。在缅甸西部,若开军即将控制整个若开邦。少数民族武装团体也在掸邦北部和与泰国接壤的克伦邦取得了相当大的进展,更不用说实皆省和曼德勒省、钦邦和克钦邦以及干旱的中部平原其他地区的抵抗控制问题了。在这种背景下,只与内比都的军政府接触的决定开始显得越来越脱离该国的政治现实。

撇开这些互动是否使军政府合法化的问题不谈,缅甸许多最贫困的人口居住在少数民族抵抗组织控制的地区或邻近地区。夸蒂尼认为,与军方直接接触"破坏了地方组织的机构,这些组织不需要与恐怖分子(即军政府)谈判,就能进行有意义和协调一致的紧急反应"。

仅与SAC打交道的决定并非武断;事实上,它源于长期以来的机构中立准则,尤其是联合国机构,它们的工作取决于东道国的同意。但随着时间的推移,缅甸局势变得更加模糊,争议越来越多,这种现状将越来越难以维持。