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2024-09-15 17:12

美国从阿富汗撤军:“故意视而不见”还是保全颜面?

The US Withdrawal from Afghanistan: ‘Willful Blindness' or a Face-Saving Act?

9日,美国众议院外交委员会主席迈克尔·麦考尔公布了该委员会对拜登政府2021年夏季仓促、随意从阿富汗撤军的调查报告。在这份题为《故意视而不见》(Willful Blindness)的报告中,众议院共和党人将美国从阿富汗撤军的混乱局面以及随之而来的阿富汗三年多来的不稳定局面归咎于民主党总统拜登政府。

这份长达200多页的报告解释说,据了解,美军的撤离包括从拜登于2021年4月21日发布的“归零”命令开始,到2021年8月15日发布的非战斗人员撤离行动(NEO)命令结束的长期缩减。然而,撤军在2021年8月26日的阿比门恐怖袭击中达到高潮,13名美国军人丧生,另有45人受伤,170人死亡,无数阿富汗平民受伤。

2021年8月30日,当最后一架美国军用飞机离开阿富汗土地时,美国撤军正式结束,从而将这个国家交还给塔利班,塔利班在20年前的美国入侵中被赶下台。

众议院共和党人指责拜登政府没有优先考虑美国人员和公民的安全,以及绿卡持有者和阿富汗盟友的安全。报告进一步指责说,尽管有机会和信息,奥巴马政府没有采取必要措施避免阿富汗政府垮台。因此,美国不得不在没有必要的人员、设备和补给的情况下随意撤军,这损害了美国的信誉,并使其敌人胆大妄为。

该报告将华盛顿匆忙而混乱地从喀布尔撤军的所有责任都归咎于拜登政府。但是,没有认识到,是共和党总统特朗普政府在没有信任阿富汗政府的情况下,与塔利班签署了《多哈协议》。报告提到,由于塔利班未能履行承诺,特朗普政府在阿富汗维持了2500名美军,这是自2001年反恐战争开始以来的最低水平。但它回避提及正是多哈协议加速了喀布尔的沦陷。事实上,拜登政府将美军完全撤军的时间推迟了三个月——多哈协议承诺在2021年5月之前全面和最终撤军。

抛开指责游戏不谈,值得注意的是,报告发布的时机是在总统大选前两个月。虽然麦考尔表示,该报告对他来说与政治无关,他希望报告早点公布,但报告不断提到“拜登-哈里斯政府”的事实,暗示了它在某种程度上是针对拜登和民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯副总统的。值得注意的是,该报告在歌颂再次成为共和党总统候选人的特朗普时,没有提到他当时的副总统迈克·彭斯。

此外,该报告还深入挖掘了拜登在奥巴马政府担任副总统时的言论,特别是他对阿富汗妇女权利保护的评论。阿富汗和巴基斯坦事务特别代表理查德·霍尔布鲁克说,拜登说:“这不是美国希望看到的士兵在那里是为了。”然而,该报告没有提到,尽管塔利班在1996年至2001年统治期间在该国有侵犯人权的记录,但多哈协议中没有提到保护妇女权利。总的来说,这份报告尽管有事实和证据,但忽视了特朗普政府的错误,主要是在多哈协议方面。

报告的标题是“故意的盲目”,这意味着拜登政府在没有考虑由此产生的混乱的情况下,深思熟虑地选择了从阿富汗撤军。然而,它没有考虑到包括特朗普政府在内的过去几届美国政府在阿富汗问题上的历史性“故意失明”。

艾哈迈德·拉希德在他的书《塔利班:阿富汗军阀的故事》中写道,尽管美国承诺与苏联军队战斗到最后一个阿富汗人,但在苏联撤军后,美国放弃了阿富汗。华盛顿没有准备好为饥饿的人民提供食物或帮助阿富汗实现和平,这造成了一个真空,由地区大国填补。由于华盛顿的放弃,阿富汗人对他们曾经并肩作战的美国产生了深深的怨恨。

这种情况与美国2021年撤军有明显的相似之处。

早在2001年他的书出版时,拉希德就指出,美国没有从以往的经验中学到什么。由于华盛顿精心挑选和自私自利的政策,阿富汗陷入了50年的混乱之中。这段历史清楚地表明,几十年来美国对阿富汗政策的“故意视而不见”,而不仅仅是拜登政府的政策。

虽然报告书批评了拜登政府的阿富汗撤军问题,但实际上,美国的撤军是为了挽回面子。在阿富汗经历了几十年的战斗之后,塔利班——美国正在与之作战的敌人——对这个国家的控制越来越大。因此,华盛顿的唯一选择就是从阿富汗撤军,同时尽量保持一些尊严。

撤军始于特朗普政府与塔利班直接签署的2020年多哈协议。拜登政府别无选择,只能继续这一进程——这一进程始于奥巴马总统,由特朗普推动——以减少损失并从阿富汗撤军。